От идеалния проект до грозните улици

  • 0
authorАвтор: Христо Николов

От идеалния проект до грозните улици

Накъде да се развива София? Трябва ли да се продължи политиката да се създават множество градски центрове, които да разтоварят сегашния център от прекалено многото му функции и да намалят натиска върху него? И в крайна сметка кой и как трябва да създаде стимули да се развиват големите градове, така че да не завзема повече територии и хората да не замърсяват околната среда с прекалено много пътуване?

А и още нещо – стимулира ли сегашният Закон за устройство на територията адекватното строителство и помага ли градовете да изглеждат удобни за обитаване?

За всичко това разговаряме с председателя на Камарата на архитектите в България (КАБ) Борислав Игнатов.

Председателят на камарата арх. Борислав Игнатов е завършил архитектура в УАСГ, а след това е учил в Колумбийския университет в Ню Йорк. Работил е в престижни проектантски фирми в Бостън и Ню Йорк, преди да излезе на свободна практика през 2004 г.

Опитът му от САЩ обаче не пречи да бъде критичен по отношение на американското градоустройство. Смята, че типичната американска грешка, която е проявена едва-едва в Европа, е разрастването на градовете на ширина, като те завземат все повече територии и поглъщат предградията както и много плодородна земя.

„В САЩ едва напоследък осъзнават тези грешки и се опитват да ги преодолеят, но май вече е доста късно. Защото да принудиш хората да пътуват до и от работа по 4 часа всеки ден, изминавайки това разстояние с автомобили и с обществен транспорт и замърсявайки природата, не е най-хубавото нещо“, казва Игнатов.

Лошото е и че по този начин центровете на градовете се изпразват от съдържание. Типична гледка в down town на Лос Анджелис например е след края на работния ден да опустява и да се превръща в свърталище на наркомани и гангстери. Там дори властите предупреждават хората да не се задържат вечерно време в центъра.

Съвременната урбанистика отдавна е осъдила този модел на развитие. Устойчивото развитие на градовете е да преминават от центричния към полицентричен модел, т.е. да имат множество центрове. Така хората имат възможност да работят и живеят на едно и също място, вместо да увеличават крострафика през града.

Трябва също да растат на височина. „Разбира се, небостъргачите не могат да се изграждат навсякъде, а на определени места. Те могат да опасват историческия център на града и така той да бъде съхранен“, смята арх. Игнатов.

Според председателя на КАБ София е типичен центричен град, който в момента е в преход към полицентричен. „В българската столица има доста добре изградени пространства – например Бизнес паркът в „Младост“, донякъде „Цариградско шосе“. Но не е добре балансиран“, казва той.

Актуалните проблеми в „Младост“ обаче според него са до голяма степен инспирирани. По чисто политически причини, а и защото у нас е допустимо едва ли не да пазим интересите на завареното население, но не и на този, който също иска да развива терени и имоти.

„В „Младост“ в момента застрояването е едва 19%, а в жилищните зони е допустимо да е 60%, колкото е в момента в центъра на столицата“, казва арх. Игнатов.

Разбира се, натискът върху „Младост“ да се строи, както и натискът върху квартали като „Бояна“, „Драгалевци“, „Симеоново“ и изобщо южните части на столицата, е налице. „Да се отива още нагоре към планината е престъпно. Остава да се усвоят северните райони“, казва той.

Защото терените там са - географски и геометрично, добре разположени. Те са добре ослънчени - планината не ги засенчва. Освен това Витоша оттам се вижда в цял силует.

Но само тези предпоставки не са достатъчни. Инвестиционен интерес към зоните след квартал „Левски-Г“ ще се появи, когато стане ясно, че общината е решила да изгради инфраструктура, че е решила да продължи третата линия на метрото и че енергодружествата, ВиК и топлофикация са съгласни да развиват мрежите си и в тази част на столицата.

„Северната тангента, която минава точно оттам, е само едно добро начало в това отношение“, казва Игнатов.

Още по-ценна според него е територията, на която е бил разположен металургичният комбинат в Кремиковци. Той не се засенчва нито от Витоша, нито от Стара планина, има магистрала, има и готова инфраструктура, освен ако не е вече нарязана.

„Там би станал чудесен сателитен град. И прекрасен пример за това как държавата може със стимули да помогне да се развие един цял район. Например, ако апартаментите, построени в такава зона, бъдат освободени от ДДС, това ще е страхотен стимул“, казва Игнатов.

Говорейки за протестите в „Младост“ срещу новото строителство, арх. Игнатов пита: „А замисляли ли сте защо не сте чували за подобни протести в Германия?“

Отговорът му е готов: „Защото при перфектното законодателство там просто няма база за това“.

И дава пример с набора от документи, който е необходим за разрешително за строеж на сграда с 2000 квадратни метра РЗП в Германия. Дори го показва – една обикновена, неголяма папка. „За сграда със същата големина в България се искат няколко кашона с документи. Което обаче не ни спасява от протести после, защото цялата философия на основния закон в строителството у нас – Закона за устройство на територията (ЗУТ) е сбъркана“, заключава Игнатов.

На първо място той следва старото социалистическо разбиране, че допустимо е само онова, което законът разрешава. Но когато подходът е да се разрешава нещо, животът винаги поднася ситуации, които не са били предвидени

Например „пасивните къщи“. Това е концепцията за сграда, която е енергийно напълно независима, и която вече си пробива уверено път в законодателството на редица европейски държави. Но в България няма законово положение, което изобщо да разрешава такова нещо. Според ЗУТ разрешително за строеж на сграда, която не е получила преди това документ от местното енерго, че може да я присъедини към мрежата, просто не може да се издаде.

И ако това е все пак един от малките конфликти в закона, който би могъл да се поправи, има и други, които са фундаментални. Според българското разбиране независимо дали искаш да строиш къща, летище или АЕЦ, ти трябва да представиш на общината едни и същи документи, просто наборът от документи за АЕЦ е малко по-голям. А това принуждава хората да строят незаконно. Например според ЗУТ остъкляването на тераса е шеста категория строителство, но все пак строителство. И понеже законът изисква куп документи за него, на практика българинът масово си остъклява ткерасите незаконно.

„Крайно време е в ЗУТ да залегне нов принцип – забранителен. Да се каже какво се забранява и всичко, което не попада в тази категория, да е разрешено“, казва Борислав Игнатов.

Според него е крайно време и да се преразгледат отделните категории строителство и те да бъдат свързани повече с риска от обитаване, отколкото като сега – с обема на сградата или съоръжението. Той смята, че не може човекът, който иска да си изгради еднофамилна къща да бъде подложен на същия административен товар, както инвеститорът в голяма офис сграда.

„Защото той ще живее вътре със собственото си семейство и такъв строеж трябва да отговаря само на градоустройствените параметри. А как са разположени вътре кабелите и къде е тоалетната и къде – банята, интересува само собственика“, казва Игнатов.

Офис сградата е съвсем друго нещо. При нея заради многото посетители трябва да бъдат проверявани и изискванията за безопасност.

Намаляването на административната тежест е важно нещо, защото така изискванията ще са предсказуеми и няма да се минава в режим на субективни решения. У нас често главните архитекти се изправят пред обстоятелството сами да решават дали да издадат разрешително или не, защото на всичкото отгоре законът не е достатъчно детайлен и не може да предвиди развитието на технологиите.

Да не говорим, че сегашното положение напълно размива отговорностите. Игнатов дава пример с независимия строителен надзор, въведен у нас преди повече от едно десетилетие. Според него той не е успял да изиграе ролята си, защото законът му вменява функции като например да напише доклад за съответствие. Този доклад после се прикрепя към проекта, проверява се от общината, после от ДНСК.

„Накрая се получава един едва ли не идеален проект, направен така, за да се получи заветното разрешително за строеж. Да, но когато излезем на улицата, виждаме, че построеното далеч не винаги е красиво“, казва председателят на КАБ.

При масовото жилищно строителство например ясно се вижда, че очевидно проектът не е бил такъв, а впоследстиве са усвоени цели етажи отгоре. Да не говорим за климатиците по фасадите на сгради паметници на културата.

Защото според българския закон, разрешителното е един Рубикон – преминеш ли го, няма връщане назад. А според Игнатов най-добрия контрол върху осъществяването на един проект се прави от неговия автор. „Проектантът е довереното лице на инвеститора. Затова той трябва да проверява как строителят изпълнява проекта. В Германия, САЩ, навсякъде инвеститорът плаща на проектанта и архитекта да контролират строителя, за да е сигурен, че накрая няма да се получи нещо, което не е искал“, казва Игнатов.

И принципната му идея е, че сегашният ЗУТ трябва да се раздели на две - на Закон за устройствените планове и на Закон за инвестиционното проектиране.

Първият трябва да определя политиките на общините за развитие. Там трябва да са правилата за всички обществени обсъждания, за градоустройствените планове и спазването им. Така хората могат да са сигурни, че когато купят един терен, ще могат да го развиват. И то така, че да се пазят интересите и на онези, които първи са се настанили в даден район, и на онези, които идват впоследствие.

Вторият закон - инвестиционното проектиране, трябва да съдържа правилата за самото строителство.

Другият голям проблем на българския ЗУТ според Борислав Игнатов са сроковете и спазването им. „В Македония вече са въвели електронна система за издаване на строителни разрешителни, която работи. Тя предвижда да пратиш проекта си на pdf файл, системата разпраща заяления до всички служби, които трябва да отговорят в 14-дневен срок, връщат се техните становища, без нищо да се разпечатва. Този, който иска разрешителното, получава sms за всяко получено становище. Така не се чака един срок да изтече, че да почне да тече друг срок. Накрая разрешението се получава по имейл“, казва Игнатов.

Всичко това според него е съживило строителството в западната ни съседка. Защото безкрайно дългите срокове у нас и липсата на всякакъв контрол по спазването им често гони сериозни инвеститори. Игнатов отбелязва, че впрочем това е една от причините у нас в строителството никога да не са инвестирали американски фирми.

„Там основното правило за инвестиционен проект, независимо от размера му, е той да приключи за 18 месеца, почвайки от подаването на проекта до приключване на строителството. Защото практиката е показала, че над този срок печалбите биха били малки, а загубите – големи“.

Докато в България често тези срокове са към 3-4 години. Да, но за една сериозна чужда фирма това е недопустимо. Тя не може да каже на банката „Чакаме“. Защото не на последно място кредитите за строителство се отпускат след получаване на разрешителното за строеж. В Германия то дори служи като гаранция пред банката.

Споделете

CAPTCHA изображение

Най-четени

Много турци ще посетят съседните гръцки острови предстоящите дни

Много турци ще посетят съседните гръцки острови предстоящите дни

Много турци ще посетят съседните гръцки острови предстоящите дни, съобщава турската телевизия НТВ, цитирана от БТА. Турските граждани имат тридневна почивка - от този уикенд до понеделник включително, когато ще бъде отбелязан Денят на демокрацията и националното единство. Хиляди турски туристи са решили да прекарат почивните дни на съседните

Съпругата на Веселин Марешки превръща в хотел част от Централната поща във Варна

Съпругата на Веселин Марешки превръща в хотел част от Централната поща във Варна

Дружеството "Варнафарма", управлявано от Светлана Марешка, съпруга на лидера на партия "Воля" е получило разрешение от общинската администрация във Варна да превърне два от етажите на Пощенската палата в града в хотел. Документът е бил издаден в последния ден на май т.г. Сградите на БТК във Варна бяха придобити от "Варнафарма" през 2010 г.

Започват скоростния път от Мездра до Ботевград

Започват скоростния път от Мездра до Ботевград

КЗК позволи да се сключи договор с изпълнителя въпреки жалба срещу избора му Строежът на скоростния път от Мездра до Ботевград може да започне, въпреки че обществената поръчка се обжалва. От Комисията за защита на конкуренцията са отхвърлили жалба на “Трейс груп холд” и са постановили предварително изпълнение на решението за избор на изпълнител.

Халкидики след бурята - отново към нормален живот (Снимки)

Халкидики след бурята - отново към нормален живот (Снимки)

Отстранени са проблемите със снабдяването с ток и вода в районите на полуостров Халкидики в северна Гърция, които бяха засегнати от мощна буря в сряда вечерта. Това съобщиха днес представители на местните органи на властта, цитирани от в. "Катимерини" и БТА. Бурята отне живота на седем души и причини наранявания на около 100 други.

Класация на "Форбс": Истанбул е най-добрият град за живеене

Класация на "Форбс": Истанбул е най-добрият град за живеене

Истанбул е най-добрият град за живеене в Турция според класация на сп. "Форбс", информира частната турска телевизия НТВ. Градът е поставен на първо място в класацията с 68,9 точки въз основа на условията за живот и работа, които предлага на жителите си. На второ място е столицата Анкара с индекс 66,13 точки, а на трето Измир с индекс 62,39 точки,

Масов отстрел на глигани, но без ловци

Масов отстрел на глигани, но без ловци

Интензивен отстрел на диви прасета ще се извършва в 20-километровите зони, в които има регистрирани случаи на животни, болни от африканска чума по свинете. Отстрелът няма да се извършва от ловци, а от служители на Изпълнителната агенция по горите. Това съобщи съветникът на министърът на земеделието,

"Блумбърг": Предстоят санкции срещу Турция

"Блумбърг": Предстоят санкции срещу Турция

Екипът на президента на САЩ Доналд Тръмп е взел решение относно пакета от санкции, който да обяви срещу Турция заради покупката и доставката на руски зенитни ракетни системи С-400, съобщава "Блумбърг", като се позовава на запознати източници. Санкциите ще бъдат обявени в края на идната седмица. Администрацията е избирала измежду три пакета мерки.

ВАС не разреши договор за “Турски поток” през България (Обзор)

ВАС не разреши договор за “Турски поток” през България (Обзор)

Върховният административен съд отхвърли искане на консорциума “Газово развитие и разширение в България” да разреши предварително изпълнение за изграждане на продължението на “Турски поток” през България. Консорциумът бе класиран на второ място, но с мотив, че първият - саудитският консорциум “Аркад”,

Шефове на медии, държавни агенции и банки с по-високи заплати от Борисов

Шефове на медии, държавни агенции и банки с по-високи заплати от Борисов

Шефовете на държавните медии – БНР и БНТ, получават месечни заплати, по-високи от тази на премиера Бойко Борисов, а месечното възнаграждение на Директора на Българската банка за развитие е над 36 хиляди лева, сочи справка в годишните данъчни декларации, предаде репортер на БГНЕС. Така например, директорите в държавните медии по закон трябва да

За половин година България падна с едно място в  класацията по скъпотия

За половин година България падна с едно място в класацията по скъпотия

За последната половин година в България животът е станал малко по-евтин и страната ни е паднала с едно място в Европа в класацията за цената на живота, която се прави от дигиталната платформа NUMBEO. Тя се изготвя на всеки 6 месеца по впечатления на посетителите на едноименния сайт за цените на наемите,

Най-коментирани

НКРР: Няма мащабно напускане на компании от сектора на промишлеността

НКРР: Няма мащабно напускане на компании от сектора на промишлеността

Няма мащабно напускане на компании от сектора на промишлеността и страната е уверена в привличането на повече дългосрочни чужди инвестиции, заяви на днешната си пресконференция Мън Уей, говорител на Държавната комисия за развитие и реформи, предава Радио "Китай". „Повечето от фирмите, които се изтеглиха от страната са от средно и ниско ниво и

Американската и световна икономики се възползват от стабилния растеж на китайската икономика

Американската и световна икономики се възползват от стабилния растеж на китайската икономика

Относно изказването на американския президент Доналд Тръмп за китайската икономика на вчерашната си редовна пресконференция в Пекин говорителят на Министерството на външните работи на Китай Гън Шуан заяви, че поддържането на стабилния ѝ растеж е от полза както за световната, така и за американската икономики, предава Радио "Китай".

ВАС не разреши договор за “Турски поток” през България (Обзор)

ВАС не разреши договор за “Турски поток” през България (Обзор)

Върховният административен съд отхвърли искане на консорциума “Газово развитие и разширение в България” да разреши предварително изпълнение за изграждане на продължението на “Турски поток” през България. Консорциумът бе класиран на второ място, но с мотив, че първият - саудитският консорциум “Аркад”,

Държавата с план как да мотивира
65-годишните да работят още

Държавата с план как да мотивира 65-годишните да работят още

- Бабите не са това, което бяха, обясни документа бившият  социален министър Иван Нейков - Предвиждат IT курсове за стари хора и специални пазари, на които да продават собствена продукция Всеки трети българин ще бъде над 65 г., колкото трябва да стане пенсионната възраст според сегашните законови правила, през 2060 г.

Съд намалява глобата от 2 млрд. долара за Bayer заради глифозата

Съд намалява глобата от 2 млрд. долара за Bayer заради глифозата

Фармацевтичната и агрохимическата компания Bayer може да разчита на намаляване на глобата в рамките на съдебен процес за рисковете от причиняване на рак при съдържащите глифозат средства за борба с плевели. Съд в Оукланд заяви в четвъртък (местно време), че общо около 2 милиарда щатски долара (1,8 милиарда евро),

Класация на "Форбс": Истанбул е най-добрият град за живеене

Класация на "Форбс": Истанбул е най-добрият град за живеене

Истанбул е най-добрият град за живеене в Турция според класация на сп. "Форбс", информира частната турска телевизия НТВ. Градът е поставен на първо място в класацията с 68,9 точки въз основа на условията за живот и работа, които предлага на жителите си. На второ място е столицата Анкара с индекс 66,13 точки, а на трето Измир с индекс 62,39 точки,

Ангелкова се срещна в Златни пясъци с водещи туроператори

Ангелкова се срещна в Златни пясъци с водещи туроператори

Отличните резултати от последните години ще бъдат затвърдени, ако през трудната 2019 г. заедно убедим партньорите си в потенциала на дестинация България Министърът на туризма Николина Ангелкова проведе в курорта Златни пясъци работна среща с представители на водещи туроператори, съобщиха от пресцентъра на държавното ведомство.

IDC очаква инвестициите на Китай в изграждането на „умни" градове да надхвърлят $39 млрд. до 2023 г.

IDC очаква инвестициите на Китай в изграждането на „умни" градове да надхвърлят $39 млрд. до 2023 г.

Инвестициите на Китай в изграждането на „умни" градове ще надхвърлят 39 милиарда долара към 2023 г., се казва в доклад на международната за анализи IDC. През миналата година Пекин, заедно с Шанхай, са били на пето място в света по разходи в сферата, предава Радио "Китай". Приоритетните области, включително устойчиви енергийни и инфраструктурни

Трайчо Трайков за „Фолксваген”: Няма качествени кадри, липсва и инфраструктура

Трайчо Трайков за „Фолксваген”: Няма качествени кадри, липсва и инфраструктура

„Не искам да влизам в ролята на врачка, но се очертава решение, което не е в наша полза”. Това коментира пред bTV Трайчо Трайков за позиционирането на новия завод на „Фолксваген”. Компанията избира къде да изгради новия си завод между Турция и България, но според публикации в германската преса югоизточната ни съседка ще бъде предпочетена.

Халкидики след бурята - отново към нормален живот (Снимки)

Халкидики след бурята - отново към нормален живот (Снимки)

Отстранени са проблемите със снабдяването с ток и вода в районите на полуостров Халкидики в северна Гърция, които бяха засегнати от мощна буря в сряда вечерта. Това съобщиха днес представители на местните органи на властта, цитирани от в. "Катимерини" и БТА. Бурята отне живота на седем души и причини наранявания на около 100 други.

"Дейли таймс": Слънчев бряг е едно от най-изгодните места в Европа за почивка през лятото

"Дейли таймс": Слънчев бряг е едно от най-изгодните места в Европа за почивка през лятото

България и Турция са сред най-евтините дестинации в Европа за семейна почивка през лятото, пише британският "Дейли таймс". Други изгодни места за ваканция са португалският Алгавре и Коста дел Сол в Испания.  Според изданието, най-големият разход за хората по време на почивката са парите, които харчат в ресторанти за храна  - средно семействата

Търговията със селскостопанска продукция между Китай и страните от „Един пояс, един път" бележи стабилен ръст

Търговията със селскостопанска продукция между Китай и страните от „Един пояс, един път" бележи стабилен ръст

Търговията на Китай със селскостопански продукти от страните в инициативата „Един пояс, един път" бележи ръст за 2018 г., като обемът и е бил 77 милиарда долара, съобщиха от Министерството на земеделието и селските райони в петък. Китай е стартирал повече от 650 инвестиционна проекта в селското стопанство на стойност 9,44 милиарда долара,

Държавата с план как да мотивира
65-годишните да работят още

Държавата с план как да мотивира 65-годишните да работят още

- Бабите не са това, което бяха, обясни документа бившият  социален министър Иван Нейков - Предвиждат IT курсове за стари хора и специални пазари, на които да продават собствена продукция Всеки трети българин ще бъде над 65 г., колкото трябва да стане пенсионната възраст според сегашните законови правила, през 2060 г.

Горанов за атаката над НАП: Героизираме едно престъпление

Горанов за атаката над НАП: Героизираме едно престъпление

Информационното обезпечаване на НАП е на едно от най-високите нива. Не трябва да съдим IT специалистите. Трябва да бъдем максимално защитени и да се укоряваме за пропуските. Трябва да ставаме по-добри от тези неща и да осъзнаваме, че това е престъпление. Това каза пред БНТ финансовият министър Владислав Горанов за изтичането на данни от НАП.

632 лв. годишно печелят допълнително нископлатените, ако не плащат данък

632 лв. годишно печелят допълнително нископлатените, ако не плащат данък

Ако се въведе необлагаем минимум за доход, равен на минималната заплата, всеки работещ на нея ще има допълнителен доход от 632 лв. за година. Така председателят на КНСБ Пламен Димитров анонсира исканите от синдиката промени в данъчната политика. Дискусията с финансовия министър Владислав Горанов и шефката на бюджетната комисия Менда Стоянова

Шефове на медии, държавни агенции и банки с по-високи заплати от Борисов

Шефове на медии, държавни агенции и банки с по-високи заплати от Борисов

Шефовете на държавните медии – БНР и БНТ, получават месечни заплати, по-високи от тази на премиера Бойко Борисов, а месечното възнаграждение на Директора на Българската банка за развитие е над 36 хиляди лева, сочи справка в годишните данъчни декларации, предаде репортер на БГНЕС. Така например, директорите в държавните медии по закон трябва да

Официално: Избраха Васил Грудев за новия шеф на фонд "Земеделие", бивш министър е

Официално: Избраха Васил Грудев за новия шеф на фонд "Земеделие", бивш министър е

Днес, на свое заседание, Управителният съвет на Държавен фонд „Земеделие“ избра ново ръководство на Фонда. За изпълнителен директор на ДФЗ е избран бившият земеделски министър Васил Грудев. По-рано през деня стана ясно, че досегашният изпълнителният директор на Държавен фонд “Земеделие” Живко Живков подава оставка.

Минималната работна заплата става 610 лева през 2020 г.

Минималната работна заплата става 610 лева през 2020 г.

Планира се минималната работна заплата догодина да стане 610 лева. Това съобщи Теменужка Златанова - началник на отдел "Жизнено равнище и демографска политика" в Министерството на труда и социалната политика по време на семинар в Царево. Сега тя е 560 лева, предава Канал 3.  Докато с нарастването на минималната работна заплата вървим добре,

Парламентът одобри допълнителни 2,1 млрд. лева за нови изтребители

Парламентът одобри допълнителни 2,1 млрд. лева за нови изтребители

Парламентът актуализира държавния бюджет за 2019 г. и увеличи разходите по бюджета на Министерството на отбраната с 2,1 млрд. лева. Промените в Закона за държавния бюджет на Република България /ЗДБРБ/ за 2019 г. бяха приети на първо и второ четене в рамките на едно пленарно заседание. На първо четене измененията бяха подкрепени от 117 народни

Съд намалява глобата от 2 млрд. долара за Bayer заради глифозата

Съд намалява глобата от 2 млрд. долара за Bayer заради глифозата

Фармацевтичната и агрохимическата компания Bayer може да разчита на намаляване на глобата в рамките на съдебен процес за рисковете от причиняване на рак при съдържащите глифозат средства за борба с плевели. Съд в Оукланд заяви в четвъртък (местно време), че общо около 2 милиарда щатски долара (1,8 милиарда евро),