Веригите: Готвят промени на закон, които ще затруднят търговията

  • 0
authorАвтор: 24 часа

Веригите: Готвят промени на закон, които ще затруднят търговията

Становището на Сдружението за модерна търговия (СМТ), което обединява някои от най-големите търговци на дребно у нас, е, че публикуваният на 21 декември 2020 г. в Портала за обществени консултации на Министерския съвет проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК) съдържа редица сериозни промени, които ще доведат до затрудняване на търговията на дребно и влошаване на бизнес средата у нас. Основните недостатъци на законопроекта са, че въвежда свръхрегулации и забрани на утвърдени търговски практики, които не са определени като „нелоялни“ от законодателството на ЕС, предоставя репресивни свръхправомощия на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), въвежда непропорционално високи глоби за компаниите и съдържа редица неясни и противоречиви текстове, пише в становището на сдружението. 

Законопроектът затруднява търговията на дребно, като необосновано забранява нормални и разпространени търговски практики, което би могло да има негативен ефект върху отношенията между търговци и производители по веригата за доставка на храни и селскостопанска продукция. Предвидените допълнителни абсолютни и условни забрани надхвърлят приетите в директивата на ЕС за нелоялните търговски практики (Директива (ЕС) 2019/633 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г.), чието транспониране в българското законодателство се цели с промените в ЗЗК. Допълнителните забрани на търговски практики са подготвени без оценка на въздействието и без ясни и конкретни мотиви, което е в ярък контраст с практиката в останалите държави-членки на ЕС, където въвеждане на допълнителни ограничения е предшествано от широка обществена дискусия за необходимостта и ефектите от тях.

Предлаганите промени предвиждат нови правомощия на КЗК за разследване на нелоялни търговски практики. На комисията се предоставят свръхправа за репресивни действия, които са непропорционални на разследваните нарушения. Например, при съмнения за нелоялни практики, КЗК ще може да разпитва служители на разследвани компании, да ги проверява, да изземва компютри, телефони и документи не само на работното им място, но и в домовете им, като при необходимост ползва съдействие от полицията. Подобни способи за събиране на доказателства, които нарушават неприкосновеността и правата на служителите и семействата им, може да имат своето място само при тежки нарушения на конкурентното право, но не и при проверка на отношения между страни по търговски договор. Това създава допълнителна несигурност за бизнес средата у нас. Според СМТ би било по-адекватно, ако по примера на други европейски държави, за нарушения на добрите търговски практики при доставките на храни следи специализиран орган към Министерството на земеделието, храните и горите. Независимо кой орган прилага правилата, правомощията му не трябва да позволяват намеса в личната сфера на служителите и в работата на компаниите извън абсолютно необходимото.

Със законопроекта се въвеждат изключително високи глоби за санкциониране на нелоялни търговски практики в размер до 5 на сто от всички приходи от продажби на предприятието-нарушител за предходната финансова година, които не се изискват от директивата на ЕС и са непропорционално високи спрямо нивото на обществена опасност на този тип нарушения. Според СМТ толкова високи санкции биха били съотносими за тежки нарушения на конкурентното право (картелиране, злоупотреба с монопол), които биха могли да засегнат целия пазар и потребителите, но не и за обикновени търговски отношения между две компании.

Редица от текстовете в законопроекта са неясно формулирани. Това дава възможност за противоречиви интерпретации на разпоредбите и създава несигурна среда за правене на бизнес.

Това са само част от недостатъците на предложения за обществено обсъждане проект за промени на ЗЗК. Евентуалното приемане на законопроекта ще доведе до затруднение и ограничение на търговията у нас. От това ще пострадат както търговците, така и производителите и най-вече българските потребители.

Забраната за ексклузивни доставки на храни ще навреди на малките производители

Според предвидените промени в ЗЗК, без каквито и да е мотиви се забраняват ексклузивните доставки на храни и селскостопански продукти. Авторите на законопроекта не отчитат факта, че договорите, които предвиждат ексклузивитет могат да са полезни за конкуренцията на пазара като осигуряват канали за дистрибуция и доставка и намаляват разходите за производство. Подобни договори подпомагат по-малки производители да развият производството така че да отговорят на нуждите на пазара, и представляват нормална търговска практика, която сама по себе си не застрашава конкуренцията.

Дори противно на всякаква логика подобна разпоредба бъде приета, тя категорично не трябва да се отнася до случаите, при които търговец възлага на доставчик да произвежда продукти с марка и/или рецептура на купувача – такива са любимите на милиони българи „собствени марки“ на търговските вериги. В този случай възложителят по дефиниция следва да има право да забрани на доставчика да предлага въпросния продукт на други купувачи – в противен случай би се обезсмислило възлагането на производство под собствени марки.

Забраната за споделяне на логистични разходи ще повиши разходите на производителите

Проектът за промени на ЗЗК предвижда забрана на заплащане на транспортни и/или логистични разходи от страна на доставчика на услугата. Тази промяна не присъства в Директивата на ЕС за нелоялни търговски практики, но се предлага в българското законодателство без анализ и обсъждане. Приемането на подобно ограничение би имало негативен ефект върху пазара, тъй като забранява утвърдени механизми за оптимизация на разходи и лесен достъп до качествени логистични услуги, което би било от полза за самите търговци, за техните доставчици и за потребителите.

Обичайно търговците на дребно инвестират значителни средства в осигуряването на логистика и транспорт на предлаганите от тях продукти. Това включва изграждане на огромни логистични бази, оборудвани с високотехнологични съоръжения, хладилни инсталации, системи за сортиране и товарене, включително и разработване на съответен софтуер. Сключват се договори с транспортни фирми, като в много от случаите се касае за специализиран транспорт, за да не се нарушават температурните изисквания. Ето защо в ЕС е нормална практика доставчиците да се възползват от модерните логистични решения на търговците и да споделят разходите с тях. Затова и подобна забрана може да доведе до негативен ефект за самите производители, които ще трябва сами да организират дейностите по транспорт до складовете или дори до самите търговски обекти за продажба на дребно. Неслучайно европейският законодател не е включил подобна забрана в Директивата за нелоялни търговски практики.

Редица формулировки в законопроекта за изменение на ЗЗК са общи, неясни и противоречиви

Директивата на ЕС за нелоялните търговски практики и проектът за промени в ЗЗК представляват съществени отклонения от принципа на свобода на договаряне, поради което е абсолютно неприемливо при формулиране на текстовете да се допуска неизчерпателно изброяване тип „и други“ или да присъстват позовавания на „практиката на КЗК“. Напротив, всяко ограничение на конституционно гарантираната свободна стопанска инициатива, и свободата на договаряне като нейна конкретна проява, следва да бъде пределно ясно и изчерпателно формулирано. Неяснотите в текстовете на предложения законопроект засилват опасността от свободно интерпретиране на текстовете, а от тук и за несправедливо и субективно прилагане на ЗЗК.

Срокът за обсъждане на промените в ЗЗК е изключително кратък

Срокът за обществени консултации по законопроекта от 30 дни, половината от които съвпаднаха с празници и почивни дни през декември 2020 г., е крайно недостатъчен. Някои от повдигнатите въпроси изискват по-съществено преосмисляне на предложеното законодателно решение и не могат да бъдат разрешени само с редакционни промени. СМТ изразява готовност за участие в диалог на експертно ниво за постигане на балансирани решения в духа на транспонираните директиви на ЕС и изразява съжалението си, че подобни консултации със заинтересованите лица не са проведени в хода на изготвяне на промените в ЗЗК.

Във връзка с предложените промени в ЗЗК изпълнителният директор на СМТ Йордан Матеев заяви: „Принципната позиция на СМТ е, че България трябва да се придържа стриктно към директивата на ЕС за нелоялните търговски практики, която е плод на дългогодишни проучвания, анализи и съгласувания. Предложените промени в ЗЗК надхвърлят нейния обхват, при това без оценка на въздействието и без диалог със заинтересованите страни, в какъвто ние сме готови да участваме. Според нашия анализ предложените свръхрегулации ще навредят и на търговците, и на производителите, и най-вече на българския потребител.“

Най-четени

Объркана винетка вече ще може да се коригира

Объркана винетка вече ще може да се коригира

Промяна в закона дава възможност да не плащаме втори път, ако сме сгрешили данните Ако объркаме регистрационния номер, държавата на регистрация или категорията на превозното средство, за което сме купили винетка, вече ще можем да поправим грешката, без да се налага да плащаме за документа повторно. Това предвиждат промени в Закона за пътищата

Първа инвестиционна банка пуска изцяло онлайн кредит

Първа инвестиционна банка пуска изцяло онлайн кредит

Fibank (Първа инвестиционна банка) предлага на клиентите си дистанционно подписване на документите за потребителски кредит. Иновативното решение банката надгради с отпускането на кредита изцяло онлайн, чрез няколко клика и може да се използва от физически лица, които не са клиенти. Сумата на кредитиране е висока – до 80 000 лева или

Изплащането на пенсиите и добавките от 50 лева към тях започва на 8 март

Изплащането на пенсиите и добавките от 50 лева към тях започва на 8 март

Изплащането на пенсиите за март и еднократните допълнителни суми от 50 лева към тях ще бъде в периода между 8 март (понеделник) и 22 март (понеделник), съобщиха от пресцентъра на НОИ. Допълнителната сума от 50 лева ще получат около 2,1 милиона пенсионери. Тя ще се изплаща за пореден месец на всички пенсионери

Проверяват здравословото състояние на пчелните семейства

Проверяват здравословото състояние на пчелните семейства

От днес Областните дирекции по безопасност на храните (ОДБХ) започват проверки в цялата страна на здравословното състояние на пчелните семейства и тяхната регистрация. Това съобщиха от Министерство на земеделието, храните и горите. Целта на контрола, който ще се извършва от официалните ветеринарни лекари (ОВЛ)

Започва кампанията по подаване на декларации за корпоративни данъци

Започва кампанията по подаване на декларации за корпоративни данъци

От днес фирмите могат да подават годишните декларации за облагане с корпоративни данъци през Портала за електронни услуги на НАП, съобщиха от приходната агенция. Декларацията се подава само по интернет с квалифициран електронен подпис (КЕП). С тази декларация се подава и годишен отчет за дейността. Юридическите лица подават декларациите си от 1

Държавата вече печели от отрицателни лихви на нов дълг

Държавата вече печели от отрицателни лихви на нов дълг

Банки, пенсионни фондове и застрахователи плащат такса на хазната, за да имат държавни ценни книжа с доходност -0,17% Може ли държавата да изтегли нов външен дълг и да спечели? Отговорът е “да”. Може ли БНБ да помогне на бюджета при пандемия чрез свои решения, които засягат банковата система? Отговорът също е положителен

Милен Велчев: След приемане на еврото цените няма да скочат

Милен Велчев: След приемане на еврото цените няма да скочат

"Всеки българин е свикнал с еврото и не е нужен дълъг период за адаптиране. Спекулирането с цените е възможно и сега, и след приемането на еврото, аз съм скептик, че цените рязко ще се вдигнат след приемането на еврото", каза пред NOVA NEWS Милен Велчев, бивш финансов министър. Според него спекулацията няма да бъде позволена от свободния пазар

Цени в евро от 1 януари 2024 г., евентуално

Цени в евро от 1 януари 2024 г., евентуално

България се готви да въведе еврото от 1 януари 2024 г. Това е индикативната дата, от която цените ще се в единната валута, която ще замени лева, предвиждат промени в постановление на Министерски съвет за подготовката ни в влезем в еврозоната. Тъй като датата е индикативна, е възможно въвеждането на еврото да стане и по-късно - в средата на 2024 г

Европейци колкото цял Оксфорд са заплашени с изгонване от Великобритания (Обзор)

Европейци колкото цял Оксфорд са заплашени с изгонване от Великобритания (Обзор)

Заради коронавируса 1,3 млн. се върнали в страните си и това поставя в риск статута им на Острова Хиляди европейски граждани, които живеят във Великобритания, но са се прибрали заради коронавирусната криза в своите родини, могат да загубят правото си на престой на Острова заради продължително отсъствие

Крайният срок за изготвяне на технически паспорти на сградите е 31.12.2022

Крайният срок за изготвяне на технически паспорти на сградите е 31.12.2022

Крайният срок за изготвяне на технически паспорти на сградите е 31 декември 2022 година. Това каза заместник-министърът на регионалното развитие и благоустройството Валентин Йовев в интервю за Българското национално радио. Той поясни, че съгласно Наредба 5 за техническите паспорти на строежите, която е в сила от 2007 година

Най-коментирани

Милен Велчев: След приемане на еврото цените няма да скочат

Милен Велчев: След приемане на еврото цените няма да скочат

"Всеки българин е свикнал с еврото и не е нужен дълъг период за адаптиране. Спекулирането с цените е възможно и сега, и след приемането на еврото, аз съм скептик, че цените рязко ще се вдигнат след приемането на еврото", каза пред NOVA NEWS Милен Велчев, бивш финансов министър. Според него спекулацията няма да бъде позволена от свободния пазар

Объркана винетка вече ще може да се коригира

Объркана винетка вече ще може да се коригира

Промяна в закона дава възможност да не плащаме втори път, ако сме сгрешили данните Ако объркаме регистрационния номер, държавата на регистрация или категорията на превозното средство, за което сме купили винетка, вече ще можем да поправим грешката, без да се налага да плащаме за документа повторно. Това предвиждат промени в Закона за пътищата

Перспективите за сътрудничеството между Китай и ЕС в областта на възобновяемите източници на енергия са големи

Перспективите за сътрудничеството между Китай и ЕС в областта на възобновяемите източници на енергия са големи

„Насърчаването на зеленото развитие и хармоничното съжителство между човека и природата“ е едно от важните съдържания на доклад за работата на правителството, представен от премиера Ли Къцян на четвъртата годишна сесия на 13-ото Общокитайско събрание на народните представители (ОСНП), съобщава Радио Китай

Емил Димитров: Язовирите са пълни, няма опасност от недостиг на питейна вода

Емил Димитров: Язовирите са пълни, няма опасност от недостиг на питейна вода

За да има максимална прозрачност, откакто съм министър, МОСВ започна изготвяне и публикуване на ежедневен и месечен бюлетин за състоянието на национално значимите 52 комплексни язовира в България. В момента всички те са пълни и няма опасност от недостиг на питейна вода. Язовирите за питейно-битово водоснабдяване са пълни на 74

Продават самолетите на кралица Елизабет II

Продават самолетите на кралица Елизабет II

Правителството на Великобритания ще продаде четирите самолета BAE-146, които се използват от кралица Елизабет II и нейното семейство в опит да се съкратят разходите за отбрана, които включват и намаляване на войската с 10 000 човека. Самолетите са част от историческата екскадрила 32, който от 80-те години на миналия век обслужва монарха

3 трилиона долара чакат, за да бъдат  похарчени веднага след пандемията

3 трилиона долара чакат, за да бъдат похарчени веднага след пандемията

Те ще дадат силен тласък на икономическия растеж Потребителите в най-големите икономики в света са спестили допълнително 2,9 трлн. долара по време на блокадите заради коронавируса. Това съобщи преди дни Bloomberg Economics, позовавайки се на свои собствени изчисления. Тази сума е толкова голяма, че има потенциала да помогне за  възстановяване от

Научно доказано: повече пари - повече щастие

Научно доказано: повече пари - повече щастие

Хората с по-високи доходи се чувстват горди, по-уверени и се страхуват по-малко в сравнение с хората с по-ниски доходи, но невинаги са по-състрадателни и любвеобилни, съобщи електронното издание "МедикълЕкспрес", цитирано от БТА. Това сочат резултати от проучване, публикувано онлайн в сп. "Емоушънс" от Американската асоциация по психология

Земеделската комисия на ЕП прие предложение на Иво Христов за опазване на пчелите и българските породи

Земеделската комисия на ЕП прие предложение на Иво Христов за опазване на пчелите и българските породи

ЕК да гарантира, че към продуктите, внасяни в ЕС от трети страни, се прилагат същите мерки, каквито към фермерите от ЕС, по отношение на устойчивото производство и защитата на биоразнообразието Комисията по земеделие и развитие на селските райони в ЕП (AGRI) прие предложенията на българския евродепутат от Групата на социалистите и демократите Иво

Българките с 14% по-ниски заплати от мъжете

Българките с 14% по-ниски заплати от мъжете

Пандемията ще задълбочи разликите в доходите между половете, казва Виолета Иванова, експерт от Института за социални и синдикални изследвания на КНСБ Очакванията от последиците от COVID-19 са за задълбочаване на различията в заплащането на жените и мъжете въпреки прилаганите правителствени политики за запазване на заетостта и доходите

Стикер с вграден чип ще бъде поставян при годишен технически преглед

Стикер с вграден чип ще бъде поставян при годишен технически преглед

При годишен технически преглед на автомобилите ще бъде поставян стикер с вграден чип. Това не е чипиране на автомобилите, заяви в "Денят започва с Георги Любенов" изпълнителният директор на Агенция "Автомобилна администрация" Бойко Рановски. "От 12 юли 2021 година започват да се издават новите удостоверения за преминаване на техническа изправност

Емил Димитров: Язовирите са пълни, няма опасност от недостиг на питейна вода

Емил Димитров: Язовирите са пълни, няма опасност от недостиг на питейна вода

За да има максимална прозрачност, откакто съм министър, МОСВ започна изготвяне и публикуване на ежедневен и месечен бюлетин за състоянието на национално значимите 52 комплексни язовира в България. В момента всички те са пълни и няма опасност от недостиг на питейна вода. Язовирите за питейно-битово водоснабдяване са пълни на 74

Продават самолетите на кралица Елизабет II

Продават самолетите на кралица Елизабет II

Правителството на Великобритания ще продаде четирите самолета BAE-146, които се използват от кралица Елизабет II и нейното семейство в опит да се съкратят разходите за отбрана, които включват и намаляване на войската с 10 000 човека. Самолетите са част от историческата екскадрила 32, който от 80-те години на миналия век обслужва монарха

3 трилиона долара чакат, за да бъдат  похарчени веднага след пандемията

3 трилиона долара чакат, за да бъдат похарчени веднага след пандемията

Те ще дадат силен тласък на икономическия растеж Потребителите в най-големите икономики в света са спестили допълнително 2,9 трлн. долара по време на блокадите заради коронавируса. Това съобщи преди дни Bloomberg Economics, позовавайки се на свои собствени изчисления. Тази сума е толкова голяма, че има потенциала да помогне за  възстановяване от

Научно доказано: повече пари - повече щастие

Научно доказано: повече пари - повече щастие

Хората с по-високи доходи се чувстват горди, по-уверени и се страхуват по-малко в сравнение с хората с по-ниски доходи, но невинаги са по-състрадателни и любвеобилни, съобщи електронното издание "МедикълЕкспрес", цитирано от БТА. Това сочат резултати от проучване, публикувано онлайн в сп. "Емоушънс" от Американската асоциация по психология

Българките с 14% по-ниски заплати от мъжете

Българките с 14% по-ниски заплати от мъжете

Пандемията ще задълбочи разликите в доходите между половете, казва Виолета Иванова, експерт от Института за социални и синдикални изследвания на КНСБ Очакванията от последиците от COVID-19 са за задълбочаване на различията в заплащането на жените и мъжете въпреки прилаганите правителствени политики за запазване на заетостта и доходите

Цени в евро от 1 януари 2024 г., евентуално

Цени в евро от 1 януари 2024 г., евентуално

България се готви да въведе еврото от 1 януари 2024 г. Това е индикативната дата, от която цените ще се в единната валута, която ще замени лева, предвиждат промени в постановление на Министерски съвет за подготовката ни в влезем в еврозоната. Тъй като датата е индикативна, е възможно въвеждането на еврото да стане и по-късно - в средата на 2024 г

В един ден обсъждат лицензи за две газови борси – държавната и частна

В един ден обсъждат лицензи за две газови борси – държавната и частна

В един ден, на 9 март, Комисията за енергийно и водно регулиране ще проведе онлайн заседания за лицензиране на две газови борси. Едната е държавната – „Газов хъб Балкан“, а втората е частна - „Българска енергийна търговска платформа”. И двете са с искане на лиценз за „организиране на борсов пазар на природен газ”

Сейшелите отварят границите си за всички държави от 25 март

Сейшелите отварят границите си за всички държави от 25 март

Република Сейшели отваря границите си за посетители от всички държави, независимо от техния ваксинационен статус, считано от 25 март 2021 г. Информацията беше изпратена до медиите от почетното консулство у нас, откъдето цитират министъра на външните работи и туризма Силвестър Радегонде. Посетителите ще трябва единствено да представят отрицателен

Държавата вече няма да плаща осигуровки на колцентровете

Държавата вече няма да плаща осигуровки на колцентровете

Промяната не важи със задна дата Насърчителната мярка от държавата за частично възстановяване на здравни и социални осигуровки на служителите вече няма да се прилага за колцентрове, складове и неспециализирани офис дейности. Такава промяна в правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите е направена още през ноември миналата

В енергетиката и IT сектора плащат най-добре

В енергетиката и IT сектора плащат най-добре

Както и у нас, и в развитите икономики в Западна Европа, най-ниски са заплатите в туризма Заплатите на работещите в IT сферата и далекосъобщенията в България чупят рекорди през последните години. Оказа се обаче, че далеч не във всички страни от ЕС това е най-добре платеният бранш. В големите и развити икономики на страните от Западна Европа