Росен Желязков: След 2 години ще имаме автоматичен обмен на данни между ведомствата

  • 0
authorАвтор: Христо Николов

Росен Желязков: След 2 години ще имаме автоматичен обмен на данни между ведомствата

-Господин Желязков, беше ли спрян в изборния ден на последните парламентарни избори достъпът до сайтове на български държавни институции от чужбина? Как се държеше трафикът в този ден и такава ли ще бъде практиката занапред, след като при предните избори излязоха съмнения, че е имало атаки от чужбина.

-Никой не е обещавал да спира достъпа от чужбина в този ден. Това е една тактическа мярка, която по принцип не се обявява. Мога да кажа само, че нямаме данни за повишен трафик в деня на парламентарните избори. Искам да подчертая, че по принцип такива атаки не подлагат по никакъв начин под съмнение резултатите от изборите. Тъй като самото броене на гласовете е офлайн. Атаката е просто един психологически инструмент. Особено ако се атакува преднамерено и систематично.

-Според Вас какъв е обозримият срок за въвеждане на електронната идентичност в България и кога биха могли да отпаднат различните видове идентификатори за гражданите и бизнеса, които сега са много и са различни за всеки вид дейност?

-В Закона за електронната идентификация ясно са посочени органите, които упражняват правомощия по въвеждането и функционирането на националната схема за електронна идентификация. Министърът на вътрешните работи е националният орган по електронната идентификация, след като тя бъде въведена. Нашата агенция ще бъде автентификатор, този, който удостоверява електронната идентичност при търсенето на определена е-услуга. Самият процес по изграждането на националната схема, ще е резултат от проект на МВР по линия на Оперативна програма „Добро управление“ и трябва да се случи през 2018 г.

Проектът всъщност вече е тръгнал, техническата спецификация е готова. А и графикът е предвиден в Пътната карта към Стратегията за развитие на е-управлението.
И ще съвпадне по всяка вероятност с процеса по издаване на новите документи за самоличност. Не че това ще бъде задължителният носител на електронния идентификатор, тъй като се търси технологична неутралност. Самият идентификатор може да бъде интегриран в други карти, като например банкови, в смартфон или друго. Няма да има задължително привързване само към един вид технология.

Не самият идентификатор обаче е съществен, важна е електронната идентификация. Тя дава възможност на всяко лице, навършило 14 години, да заявява своята самоличност във виртуалното пространство. Тоест, възможностите са доста по-широки. Разбира се този проект ще бъде свързан с редица други, защото е-идентификацията е само средството за легитимиране във виртуалното пространство. Но оттук следват много други възможности и резултати, които са в интерес на гражданите, на бизнеса и на самите администрации.

-А сегашните ПИК-ове, ПИН-ове и прочие кодове, с които гражданинът се заявява пред различните администрации, поетапно ли ще отпаднат?

-Тези средства за идентифициране на определен субект при предоставянето на е-услуги не са в противоречие с процеса по въвеждане на единен електронен идентификатор. Няма пречка те като частен случай да бъдат съобразени с този процес и да продължат да се ползват паралелно. По този начин ще се осигури плавно преминаване към по-сигурни средства за идентификация до момента, в който самият упълномощен субект не избере кое в неговия делник или в неговия търговски оборот е по-функционално. Хубаво е все пак, когато едно нещо работи и се ползва, да не го захвърляме.

Знаете, че имаше дискусия за пръстовите отпечатъци в болниците, например или за електронната здравна карта – всичко това е част от процеса по въвеждането на е-идентификацията от гледна точка на технологичната неутралност. Т.е. тя ще може да обслужва далеч повече неща, когато бъде въведена, отколкото да я ползваме само за административни електронни услуги.

-А рано ли е да питам дали електронната идентификация ще е безплатна?

-Би трябвало, ако следваме разбирането за тарифиране на административните услуги, тя да струва само разходите по предоставянето й. А тъй като не вярвам да ангажира голям производствен ресурс, не очаквам да е нещо повече от малка такса. Прекалено рано е, разбира се, да се говори за това, но ако електронният идентификатор бъде интегриран в документ за самоличност, би трябвало цялата услуга да струва колкото струва документът плюс разходите за чипа.

-Какво обаче правим с електронните услуги, независимо дали са държавни или общински?

-Знаете, че под названието „административно обслужване“ у нас се нароиха режими и тежести, които не представляват никаква услуга. А са обстоятелство, утежняващо положението на задължените да ги ползват лица. В момента има над 2500 такива „услуги“, от които близо 1100 са „режими“, вписани в административния регистър. Думата „услуга“ е разбира се самооценка на администрацията, която ги е въвела.

От дълги години в България се лансират всякакви мерки за ограничаване на административното регулиране. Много режими са премахнати, но на мястото на един премахнат често се появяват два други. Самото законодателство у нас даде възможност, когато се искат доказателствени материали за едно или за друго, бремето да се мултиплицира.

Затова нашето разбиране не е съответните административни услуги просто да станат електронни. Да превърнем хартиен процес в електронен също е тежест.

Основният принцип е един процес да е електронен по подразбиране, да е създаден като такъв и да е вътрешна работа на администрацията. Вас не ви интересува какви документи се разменят между ведомствата, интересува ви резултатът от това, нали?
Да вземем за пример удостоверителните услуги, които са около 60% от всички. Те просто превръщат гражданите в куриери между отделните администрации. За да постигне нещо, гражданинът трябва да занесе на едно място някакви документи, за чието издаване преди това се е молил на друго място. И всичко това, за да удостовери някакво обстоятелство, което се съдържа в регистъра на едно учреждение.

-И какво според Вас може да се направи срещу това?

-Тези удостоверителни „услуги“ трябва да се превърнат във вътрешноадминистративен процес. А това ще се случи само след като се изгради автоматичният обмен на данни между отделните регистри, които се поддържат от МВР, от МРРБ, от финансовото министерство, Агенцията по вписванията и т.н.

-В какъв срок виждате това нещо?

-Това го виждам изградено и действащо в рамките на около две години, считано от сега. В момента нашата агенция, съвместно с ГРАО, изпълнява проект за надграждане на регистрите по гражданско състояние.

-Чувал съм Ви обаче да се оплаквате, че ведомствата у нас се държат като феодални владетели на данните, които са събрали от гражданите и бизнеса и по никакъв начин не желаят да ги споделят с друг. Какво може да се направи срещу такова отношение?

-Почти няма административна структура, която да не поддържа голям масив от данни. Тези данни обаче не са собственост на ведомството, което оперира с тях, а на лицата, от които са събрани. Те не са нито на МВР, нито на МРРБ, нито на която и да е друга институция. Липсва обаче убеденост, че извън стените на едно ведомство и извън неговите вътрешни правила тази информация може да бъде опазена от престъпен интерес. Това води до капсулиране на информационните масиви.

-А ние всъщност можем ли да гарантираме, че свързвайки отделните регистри, информацията в тях ще бъде опазена?

-Правилото трябва да бъде, че всяка информация освен тази, която е класифицирана, би трябвало свободно да се обменя, съгласно Закона за електронното управление, при спазване на изискванията за защита на личните данни. Тях трябва да опазим и затова правилата ще предвиждат, че при подаване на заявление от гражданина, данните ще следват самото заявление. А гражданинът трябва да бъде информиран по електронен път, че данните за него са поискани от друго ведомство и ще бъдат предоставени.

Като говорим за административни услуги обаче, трябва да знаем, че не всички задължително трябва да са електронни. Те трябва да се приоритизират и да се даде предимство на онези, които имат голям оборот, защото те имат най-значително въздействие върху усещането за по-добро административно обслужване.

Например, има местни власти у нас, които са въвели по проект електронен вариант на услугата регистрация на пътно превозно средство с животинска тяга. Колко според вас е използваемостта на такава е-услуга?

Тези услуги трябва да се организират на принципа на епизоди от живота и бизнес събития. Това е моделът, който се опитваме да изградим, като променяме сегашния. По този признак вие като заявител на определен административен резултат ще се интересувате само от крайния резултат, а не от процесите, които стоят зад него.

Например, искате да започнете бизнес и не ви интересува какви документи трябва да ви издаде една или друга администрация. Затова административната услуга не може да бъде документ от НОИ, документ от НАП и какво ли още не, а регистрацията на фирмата. Вие заявявате като услуга регистрация на фирма и не ви интересува кое ведомство какъв документ трябва да издаде за целта.

Купувате имот или кола, ражда ви се дете или искате разрешение за строеж. При последното би трябвало от вас да се иска само да предоставите своя инвестиционен проект, а всички съгласувания администрацията да извършва служебно.

Но сам разбирате, че разковничето не е в това да налагаме този модел насилствено. Защото всяка трансформация на модел е свързана с определени затруднения за обекта на трансформацията, което естествено предизвиква съпротива.

-Отговорът точно на този въпрос не го виждам – как ще постигнем такъв модел и то още докато сме живи?

-Знаете, че в платформите на политическите партии темата за подобряване на административното обслужване е широко застъпена. Така че ние бихме се включили активно в обсъждане на законодателна инициатива за промяна на сегашния модел.

-Промените в Закона за електронното управление от лятото на 2016 г., с които всъщност бе създадена вашата агенция, достатъчни ли са засега или и в тях се налагат промени?

-Налагат се редица промени, доколкото всички регулирани отношения в различни сектори са в различни специални закони. Там, където в специален закон са предвидени, например, хартиени процеси, това не може да бъде преодоляно с постановките на Закона за електронното управление. Но това е въпрос на техника и на законодателна воля. Не е чак толкова трудно да се изменят някои закони.

Трансформацията ще се случи, по-важното е дали ще бъде добре управлявана. Използването на електронни процеси във всички сфери на живота е нещо неотменимо и по-добре e да управляваме тези процеси, а не да се сблъскаме с бъдещето неподготвени.

-При назначаването Ви казахте, че ще се правят облачни услуги за държавната администрация. Случва ли нещо по тази дейност?

-Облачните услуги се развиват стремглаво. Страните с напреднало развитие на е-управлението вече са направили такива решения. Защото облакът дава възможност за групиране на множество разпръснати информационни системи и създава възможност за тяхното по-добро управление и по-добра защита. Както и за пестене на огромни ресурси.
Създаването на държавен частен хибриден облак е един от проектите, заявени за изпълнение в Пътната карта за реализиране на Стратегията за развитие на електронното управление. Това ще даде възможност да има публичен елемент и частен компонент за чувствителните системи като правосъдие, например, и други.

Важното за реализирането му са резултатите от една цялостна инвентаризация на ИКТ ресурсите, което включва не само наличния хардуер и софтуер, а и лицензионните практики и политики, както и разходите за поддръжка на системите.

-Не знам дали си давате сметка, че ако ИТ секторът в България има някакви успехи, то те са въпреки политиката на държавата, а не благодарение на нея?

-Давам си сметка, разбира се. В България никога не е имало държавна стратегия за ИТ сектора. По принцип държавата би могла да се намеси в един отрасъл само ако там има проблеми, които е способна да разреши. Там, където нещо се развива и работи добре, по-добре е държавата да не се меси.

Фактът, че България има един добър интернет профил, например, се дължи на факта, че при него никога не е имало каквато и да е регулация. Нямаме компетенции по отношение на това, но бъдете сигурен, че дори да имахме, нямаше да предприемем нищо, след като нещата се развиват добре.

Споделете

CAPTCHA изображение

Най-четени

Tурска тъкан, невидима за радари и термокамери, скоро ще е в продажба за НАТО

Tурска тъкан, невидима за радари и термокамери, скоро ще е в продажба за НАТО

Произведена от Турция тъкан, невидима за радарите и термокамерите, скоро ще бъде пусната в продажба за страните от НАТО, съобщава "Хюриет дейли нюз". Новата тъкан вече е преминала изпитанията на Турските въоръжени сили и сега очаква одобрение за износ от турското министерство на отбраната. Тя е била разработена от двама учени от университета

Студенти завлекли държавата с над 2 млн. лева заеми

Студенти завлекли държавата с над 2 млн. лева заеми

Задължения в размер на над 2,3 милиона лева е погасила държавата на бивши и настоящи студенти, които не са си платили заемите за следването. Дълговете са натрупани от влизането в сила на Закона за студентското кредитиране през 2010 г. до сега, съобщава "Монитор". Той позволява заемът за следване да се тегли без поръчител,

Българин направи дизайна на новия Dacia Duster

Българин направи дизайна на новия Dacia Duster

Дизайнът на новия Dacia Duster e направен от Емануил Клисаров. Българинът е преборил конкуренцията на 20-ина свои колеги от Renault-Nissan от студиото във Франция. На 9-годишна възраст Клисаров отива да живее за две лета във Виена, след което се установява в Монреал, където завършва и индустриален дизайн.

Турската лира удари историческо дъно на фона на напрежението със САЩ

Турската лира удари историческо дъно на фона на напрежението със САЩ

Турската лира днес достигна исторически минимум на валутните пазари на фона на напрежението със САЩ, свързано с наближаването на процеса в Ню Йорк срещу Реза Зараб, турско-ирански гражданин, обвинен в нарушаване на санкциите срещу Иран, предаде Франс прес. Турската валута изгуби над 1 процент от стойността си тази сутрин и се разменяше при курс от

Кешът остава до 10 000 лв. (Обзор)

Кешът остава до 10 000 лв. (Обзор)

Плащанията в брой остават до 10 000 лв., вместо внесеното предложение таванът да е 5000 лв. Това прие бюджетната комисия в четвъртък при второ гласуване на промени в закона за плащанията в брой. С поправки в Закона за ДДС се намалява срокът за регистрация от 14 на 7 дни. Промени в закона за облагане на доходите предвиждат отстъпката от 5% при

Изтеглиха незаконно 600 000 евро от българска фирма (Обновена)

Изтеглиха незаконно 600 000 евро от българска фирма (Обновена)

В никакъв случай не отваряйте мейли с неясен произход, алармира Явор Колев от ГД БОП пред Нова тв по повод фалшивите мейли на Кредисимо, че сте длъжник. Потребителите поради немарливост дава повод на организираната престъпност да теглят пари чрез електронно банкиране. Най-голямата сума, изтеглена чрез подменяне на номера на сметката у нас е 600

Вълчев: Очаква се недостиг на работна ръка 
във всички сфери

Вълчев: Очаква се недостиг на работна ръка във всички сфери

В следващите десетина години се очаква огромен недостиг на работна ръка във всички сфери. Ще има най-вече необходимост на хора със средно професионално образование, затова ще настояваме за увеличаване броя на учениците в професионалните паралелки. Това каза на пресконференция днес в Бургас министърът на образованието и науката Красимир Вълчев.

Българска фирма прави бирата на Югоизточна Сърбия

Българска фирма прави бирата на Югоизточна Сърбия

Сръбските инвестиции у нас - в 35 бензиностанции Над 50 фирми с български или смесен капитал са инвестирали в Сърбия. Други 20 имат представителства там. България е водеща с участието си в приватизацията в западната ни съседка и по инвестиции в нея, казват от българското Министерство на икономиката.

Въвеждат формула за минималната заплата

Въвеждат формула за минималната заплата

Обвързват я с инфлацията и производителността на труда Правителството официално предлага минималната работна заплата да се формира на база на важни социално-икономически критерии, като инфлация, производителност на труда, заетост, динамика на брутния вътрешен продукт и др. Предложението е публикувано на сайта за обществени консултации.

Марешки иска да го проверяват има ли чадър над него след разпит на Златев

Марешки иска да го проверяват има ли чадър над него след разпит на Златев

Викат в прокуратурата във вторник шефа на “Лукойл България” Веселин Марешки е поискал прокуратурата да го провери има ли политически чадър над него, както твърди шефът на “Лукойл България” Валентин Златев. Преди това обаче зам.-шефът на парламента е заявил, че на разпит трябва да бъде извикан самият Златев.

Най-коментирани

„Наздраве!“ на света от Китай

„Наздраве!“ на света от Китай

През миналата седмица в китайския град Маотай се проведе международна конференция-среща на дистрибуторите от цял свят на "Маутай" (Moutai) - най-популярната национална спиртна напитка (байджоу) в Китай. В нея участваха 104 фирми от 66 страни, включително присъстваха представители от България. През миналата година „Маутай“ стана алкохолна марка No.

Менда Стоянова: Бюджет 2018 е най-добрият от началото на кризата досега

Менда Стоянова: Бюджет 2018 е най-добрият от началото на кризата досега

През 2014 година, когато правителството на Орешарски беше на власт, държавата се върна скорострелно назад и натрупа огромен дефицит от 4 %, който превишава всякакви европейски критерии и икономически разум. През 2018 година БВП ще достигне рекордните 106 млрд. лв. Мога да кажа, че Бюджет 2018 ще е най-добрият бюджет от началото на Кризата досега.

Започна изграждането на електронни гражданска регистрация и адресен регистър

Започна изграждането на електронни гражданска регистрация и адресен регистър

Драстично намаляване на административната тежест се очаква от проекта "Реализиране на ЦАИС "Гражданска регистрация" и ЦАИС "Адресен регистър", съобщава Държавна агенция "Електронно управление", цитирана от БТА. Проектът е бил представен днес на представители на институции и журналисти. Чрез него ще бъдат изградени две централизирани автоматизирани

ЕСГРАОН: Не сме давали данни на топлофикацията за Стефан Иванов

ЕСГРАОН: Не сме давали данни на топлофикацията за Стефан Иванов

Не са били предоставяни от нас данни на столичната топлофикация за лицето Стефан Борисов Иванов от Смолян. Това заявиха от главна дирекция “Гражданска регистрация и административно обслужване” (ГРАО) към Министерството на регионалното развитие и благоустройството на запитване на “24 часа”. Вестникът попита службата, след като се оказа,

Кешът остава до 10 000 лв. (Обзор)

Кешът остава до 10 000 лв. (Обзор)

Плащанията в брой остават до 10 000 лв., вместо внесеното предложение таванът да е 5000 лв. Това прие бюджетната комисия в четвъртък при второ гласуване на промени в закона за плащанията в брой. С поправки в Закона за ДДС се намалява срокът за регистрация от 14 на 7 дни. Промени в закона за облагане на доходите предвиждат отстъпката от 5% при

За едно място за ватман в София се борят около трима-четирима кандидати

За едно място за ватман в София се борят около трима-четирима кандидати

Има интерес към ватманската професия, за едно място се борят около трима-четирима кандидати. Непрекъснато провеждаме курсове за ватмани и винаги има желаещи. Това каза за „Фокус“ зам.-директорът на Столичния електротранспорт инж. Иво Василев във връзка с инцидента от тази сутрин, при който два трамвая се блъснаха.

Теменужка Петкова: Докладът на БАН показа, че АЕЦ „Белене" може да се реализира

Теменужка Петкова: Докладът на БАН показа, че АЕЦ „Белене" може да се реализира

От доклада на БАН стана ясно, че има сценарии, в които АЕЦ „Белене" може да се реализира и да бъде финансово жизненоспособен. Това каза пред журналисти министърът на енергетиката Теменужка Петкова, която присъства на официалното представяне на доклада на Българската академия на науките относно възможностите за реализация на активите,

КНСБ: Постижима е средна заплата от 1000 евро след 5 години

КНСБ: Постижима е средна заплата от 1000 евро след 5 години

Хиляда евро средна работна заплата през 2022 година е постижима величина. Това значи поне по 4 процентни пункта растеж на брутния продукт (към момента 3,9%), всяка година ръст на производителността, пак не е неизпълнимо за пет години. И ръст на заплатите, който е най-високият от 35-те процентни пункта, които имаме в момента, до 60.

България е удвоила износа си към Русия от началото на 2017 г.

България е удвоила износа си към Русия от началото на 2017 г.

По данни на Националния статистически институт на България износът на страната към Русия от януари до септември 2017 г. възлиза на 1,129 млрд. евро, което е със 103% повече в сравнение с аналогичнияпериод за 2016 г., предава Regnum. Ръст на българския износ към Русия е отбелязан за първи път от 2014 г.

По 40 лева коледни добавки ще получат пенсионерите, които взимат до 321 лева

По 40 лева коледни добавки ще получат пенсионерите, които взимат до 321 лева

Министърът на финансите и министърът на труда и социалната политика ще предложат днес на заседанието на Министерския съвет коледни добавки да получат пенсионерите с изплащан размер на пенсията за декември до 321 лева, включително. Това каза пред журналисти социалният министър Бисер Петков, който участва във форум за Европейския стълб по социалните

Рекорд! Почти 2 млн. българи били на почивка през лятото

Рекорд! Почти 2 млн. българи били на почивка през лятото

През третото тримесечие на 2017 г. българите са счупили 8-годишен рекорд по пътувания в страната и чужбина. В месеците между юли и септември 1,991 млн. сънародници са направили туристически пътувания, съобщи националната статистика. Това е с около 191 хил. повече, отколкото през третото тримесечие на 2009 г., когато за почивка са пътували 1,8 млн.

Златев: Подаваме сигнал  срещу Марешки за дъмпинг (Обзор)

Златев: Подаваме сигнал срещу Марешки за дъмпинг (Обзор)

Утре някой ще направи хляба по 10 стотинки и ще иска да стане президент, даде пример бизнесменът Компаниите от Българската петролна и газова асоциация ще подадат днес жалба в Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) срещу зам.-шефа на парламента Веселин Марешки за дъмпинг. Това съобщи председателят на асоциацията и генерален директор на

Купувачите вече търсят високо качество

Купувачите вече търсят високо качество

Няма как в нов проект да търсиш цени от 700-800 евро за квадратен метър, само себестойността е по-висока от тези нива, казва директорът на “Arco Real Estate” Ивайло Мишев Ивайло Мишев притежава бакалавърска степен по международни финанси от Портсмутския университет и МБА диплома от Шефилдския университет.

4 проверки срещу Марешки, нито една не е завършена

4 проверки срещу Марешки, нито една не е завършена

Заради това шефът на петролната и газова асоциация Валентин Златев твърди, че над политика бизнесмен има тежък политически чадър, а прокуратурата го вика на разпит Като депутат лидерът на партия “Воля” гласува закони, с които определя правилата за всички в държавата, и е редно да се знае дали самият той ги спазва 4 проверки от различни

Турската лира удари историческо дъно на фона на напрежението със САЩ

Турската лира удари историческо дъно на фона на напрежението със САЩ

Турската лира днес достигна исторически минимум на валутните пазари на фона на напрежението със САЩ, свързано с наближаването на процеса в Ню Йорк срещу Реза Зараб, турско-ирански гражданин, обвинен в нарушаване на санкциите срещу Иран, предаде Франс прес. Турската валута изгуби над 1 процент от стойността си тази сутрин и се разменяше при курс от

Българска фирма прави бирата на Югоизточна Сърбия

Българска фирма прави бирата на Югоизточна Сърбия

Сръбските инвестиции у нас - в 35 бензиностанции Над 50 фирми с български или смесен капитал са инвестирали в Сърбия. Други 20 имат представителства там. България е водеща с участието си в приватизацията в западната ни съседка и по инвестиции в нея, казват от българското Министерство на икономиката.

Над 400 млн. лв. за малки и средни  предприятия догодина

Над 400 млн. лв. за малки и средни предприятия догодина

Пари ще се отпускат за иновации, технологично обновление, онлайн платформи Процедури на обща стойност около 207 млн. евро, или 404 млн. лв. за малки и средни предприятия предстои да се открият по Оперативна програма “Иновации и конкурентоспособност” през 2018 г. Напредъкът по програмата до момента,

150 млн. лв. от държавата за   земеделие през 2018 г.

150 млн. лв. от държавата за земеделие през 2018 г.

До 2020 г. парите от ЕС са 7,5 млрд. евро Държавните помощи в земеделието за 2018 г. ще са в размер на около 150 млн. лв. Това е предложеният от фонд “Земеделие” бюджет, се посочва в доклад за 2017 г., изготвен от експерти на земеделското министерство. От ведомството на министър Румен Порожанов си поставят няколко основни цели и мерки,

Българската “Демакс  холограми” с още една  престижна световна награда

Българската “Демакс холограми” с още една престижна световна награда

Българската компания “Демакс Холограми” АД, която е лидер в защитните холографски и нанооптични технологии, получи ново световно признание. Призът бе връчен на юбилейната годишна конференция на Международната асоциация на производителите на холограми в Барселона, която отбеляза 70 години от първата научна публикация по холография.

ЕСГРАОН: Не сме давали данни на топлофикацията за Стефан Иванов

ЕСГРАОН: Не сме давали данни на топлофикацията за Стефан Иванов

Не са били предоставяни от нас данни на столичната топлофикация за лицето Стефан Борисов Иванов от Смолян. Това заявиха от главна дирекция “Гражданска регистрация и административно обслужване” (ГРАО) към Министерството на регионалното развитие и благоустройството на запитване на “24 часа”. Вестникът попита службата, след като се оказа,