Росен Желязков: След 2 години ще имаме автоматичен обмен на данни между ведомствата

  • 0
authorАвтор: Христо Николов

Росен Желязков: След 2 години ще имаме автоматичен обмен на данни между ведомствата

-Господин Желязков, беше ли спрян в изборния ден на последните парламентарни избори достъпът до сайтове на български държавни институции от чужбина? Как се държеше трафикът в този ден и такава ли ще бъде практиката занапред, след като при предните избори излязоха съмнения, че е имало атаки от чужбина.

-Никой не е обещавал да спира достъпа от чужбина в този ден. Това е една тактическа мярка, която по принцип не се обявява. Мога да кажа само, че нямаме данни за повишен трафик в деня на парламентарните избори. Искам да подчертая, че по принцип такива атаки не подлагат по никакъв начин под съмнение резултатите от изборите. Тъй като самото броене на гласовете е офлайн. Атаката е просто един психологически инструмент. Особено ако се атакува преднамерено и систематично.

-Според Вас какъв е обозримият срок за въвеждане на електронната идентичност в България и кога биха могли да отпаднат различните видове идентификатори за гражданите и бизнеса, които сега са много и са различни за всеки вид дейност?

-В Закона за електронната идентификация ясно са посочени органите, които упражняват правомощия по въвеждането и функционирането на националната схема за електронна идентификация. Министърът на вътрешните работи е националният орган по електронната идентификация, след като тя бъде въведена. Нашата агенция ще бъде автентификатор, този, който удостоверява електронната идентичност при търсенето на определена е-услуга. Самият процес по изграждането на националната схема, ще е резултат от проект на МВР по линия на Оперативна програма „Добро управление“ и трябва да се случи през 2018 г.

Проектът всъщност вече е тръгнал, техническата спецификация е готова. А и графикът е предвиден в Пътната карта към Стратегията за развитие на е-управлението.
И ще съвпадне по всяка вероятност с процеса по издаване на новите документи за самоличност. Не че това ще бъде задължителният носител на електронния идентификатор, тъй като се търси технологична неутралност. Самият идентификатор може да бъде интегриран в други карти, като например банкови, в смартфон или друго. Няма да има задължително привързване само към един вид технология.

Не самият идентификатор обаче е съществен, важна е електронната идентификация. Тя дава възможност на всяко лице, навършило 14 години, да заявява своята самоличност във виртуалното пространство. Тоест, възможностите са доста по-широки. Разбира се този проект ще бъде свързан с редица други, защото е-идентификацията е само средството за легитимиране във виртуалното пространство. Но оттук следват много други възможности и резултати, които са в интерес на гражданите, на бизнеса и на самите администрации.

-А сегашните ПИК-ове, ПИН-ове и прочие кодове, с които гражданинът се заявява пред различните администрации, поетапно ли ще отпаднат?

-Тези средства за идентифициране на определен субект при предоставянето на е-услуги не са в противоречие с процеса по въвеждане на единен електронен идентификатор. Няма пречка те като частен случай да бъдат съобразени с този процес и да продължат да се ползват паралелно. По този начин ще се осигури плавно преминаване към по-сигурни средства за идентификация до момента, в който самият упълномощен субект не избере кое в неговия делник или в неговия търговски оборот е по-функционално. Хубаво е все пак, когато едно нещо работи и се ползва, да не го захвърляме.

Знаете, че имаше дискусия за пръстовите отпечатъци в болниците, например или за електронната здравна карта – всичко това е част от процеса по въвеждането на е-идентификацията от гледна точка на технологичната неутралност. Т.е. тя ще може да обслужва далеч повече неща, когато бъде въведена, отколкото да я ползваме само за административни електронни услуги.

-А рано ли е да питам дали електронната идентификация ще е безплатна?

-Би трябвало, ако следваме разбирането за тарифиране на административните услуги, тя да струва само разходите по предоставянето й. А тъй като не вярвам да ангажира голям производствен ресурс, не очаквам да е нещо повече от малка такса. Прекалено рано е, разбира се, да се говори за това, но ако електронният идентификатор бъде интегриран в документ за самоличност, би трябвало цялата услуга да струва колкото струва документът плюс разходите за чипа.

-Какво обаче правим с електронните услуги, независимо дали са държавни или общински?

-Знаете, че под названието „административно обслужване“ у нас се нароиха режими и тежести, които не представляват никаква услуга. А са обстоятелство, утежняващо положението на задължените да ги ползват лица. В момента има над 2500 такива „услуги“, от които близо 1100 са „режими“, вписани в административния регистър. Думата „услуга“ е разбира се самооценка на администрацията, която ги е въвела.

От дълги години в България се лансират всякакви мерки за ограничаване на административното регулиране. Много режими са премахнати, но на мястото на един премахнат често се появяват два други. Самото законодателство у нас даде възможност, когато се искат доказателствени материали за едно или за друго, бремето да се мултиплицира.

Затова нашето разбиране не е съответните административни услуги просто да станат електронни. Да превърнем хартиен процес в електронен също е тежест.

Основният принцип е един процес да е електронен по подразбиране, да е създаден като такъв и да е вътрешна работа на администрацията. Вас не ви интересува какви документи се разменят между ведомствата, интересува ви резултатът от това, нали?
Да вземем за пример удостоверителните услуги, които са около 60% от всички. Те просто превръщат гражданите в куриери между отделните администрации. За да постигне нещо, гражданинът трябва да занесе на едно място някакви документи, за чието издаване преди това се е молил на друго място. И всичко това, за да удостовери някакво обстоятелство, което се съдържа в регистъра на едно учреждение.

-И какво според Вас може да се направи срещу това?

-Тези удостоверителни „услуги“ трябва да се превърнат във вътрешноадминистративен процес. А това ще се случи само след като се изгради автоматичният обмен на данни между отделните регистри, които се поддържат от МВР, от МРРБ, от финансовото министерство, Агенцията по вписванията и т.н.

-В какъв срок виждате това нещо?

-Това го виждам изградено и действащо в рамките на около две години, считано от сега. В момента нашата агенция, съвместно с ГРАО, изпълнява проект за надграждане на регистрите по гражданско състояние.

-Чувал съм Ви обаче да се оплаквате, че ведомствата у нас се държат като феодални владетели на данните, които са събрали от гражданите и бизнеса и по никакъв начин не желаят да ги споделят с друг. Какво може да се направи срещу такова отношение?

-Почти няма административна структура, която да не поддържа голям масив от данни. Тези данни обаче не са собственост на ведомството, което оперира с тях, а на лицата, от които са събрани. Те не са нито на МВР, нито на МРРБ, нито на която и да е друга институция. Липсва обаче убеденост, че извън стените на едно ведомство и извън неговите вътрешни правила тази информация може да бъде опазена от престъпен интерес. Това води до капсулиране на информационните масиви.

-А ние всъщност можем ли да гарантираме, че свързвайки отделните регистри, информацията в тях ще бъде опазена?

-Правилото трябва да бъде, че всяка информация освен тази, която е класифицирана, би трябвало свободно да се обменя, съгласно Закона за електронното управление, при спазване на изискванията за защита на личните данни. Тях трябва да опазим и затова правилата ще предвиждат, че при подаване на заявление от гражданина, данните ще следват самото заявление. А гражданинът трябва да бъде информиран по електронен път, че данните за него са поискани от друго ведомство и ще бъдат предоставени.

Като говорим за административни услуги обаче, трябва да знаем, че не всички задължително трябва да са електронни. Те трябва да се приоритизират и да се даде предимство на онези, които имат голям оборот, защото те имат най-значително въздействие върху усещането за по-добро административно обслужване.

Например, има местни власти у нас, които са въвели по проект електронен вариант на услугата регистрация на пътно превозно средство с животинска тяга. Колко според вас е използваемостта на такава е-услуга?

Тези услуги трябва да се организират на принципа на епизоди от живота и бизнес събития. Това е моделът, който се опитваме да изградим, като променяме сегашния. По този признак вие като заявител на определен административен резултат ще се интересувате само от крайния резултат, а не от процесите, които стоят зад него.

Например, искате да започнете бизнес и не ви интересува какви документи трябва да ви издаде една или друга администрация. Затова административната услуга не може да бъде документ от НОИ, документ от НАП и какво ли още не, а регистрацията на фирмата. Вие заявявате като услуга регистрация на фирма и не ви интересува кое ведомство какъв документ трябва да издаде за целта.

Купувате имот или кола, ражда ви се дете или искате разрешение за строеж. При последното би трябвало от вас да се иска само да предоставите своя инвестиционен проект, а всички съгласувания администрацията да извършва служебно.

Но сам разбирате, че разковничето не е в това да налагаме този модел насилствено. Защото всяка трансформация на модел е свързана с определени затруднения за обекта на трансформацията, което естествено предизвиква съпротива.

-Отговорът точно на този въпрос не го виждам – как ще постигнем такъв модел и то още докато сме живи?

-Знаете, че в платформите на политическите партии темата за подобряване на административното обслужване е широко застъпена. Така че ние бихме се включили активно в обсъждане на законодателна инициатива за промяна на сегашния модел.

-Промените в Закона за електронното управление от лятото на 2016 г., с които всъщност бе създадена вашата агенция, достатъчни ли са засега или и в тях се налагат промени?

-Налагат се редица промени, доколкото всички регулирани отношения в различни сектори са в различни специални закони. Там, където в специален закон са предвидени, например, хартиени процеси, това не може да бъде преодоляно с постановките на Закона за електронното управление. Но това е въпрос на техника и на законодателна воля. Не е чак толкова трудно да се изменят някои закони.

Трансформацията ще се случи, по-важното е дали ще бъде добре управлявана. Използването на електронни процеси във всички сфери на живота е нещо неотменимо и по-добре e да управляваме тези процеси, а не да се сблъскаме с бъдещето неподготвени.

-При назначаването Ви казахте, че ще се правят облачни услуги за държавната администрация. Случва ли нещо по тази дейност?

-Облачните услуги се развиват стремглаво. Страните с напреднало развитие на е-управлението вече са направили такива решения. Защото облакът дава възможност за групиране на множество разпръснати информационни системи и създава възможност за тяхното по-добро управление и по-добра защита. Както и за пестене на огромни ресурси.
Създаването на държавен частен хибриден облак е един от проектите, заявени за изпълнение в Пътната карта за реализиране на Стратегията за развитие на електронното управление. Това ще даде възможност да има публичен елемент и частен компонент за чувствителните системи като правосъдие, например, и други.

Важното за реализирането му са резултатите от една цялостна инвентаризация на ИКТ ресурсите, което включва не само наличния хардуер и софтуер, а и лицензионните практики и политики, както и разходите за поддръжка на системите.

-Не знам дали си давате сметка, че ако ИТ секторът в България има някакви успехи, то те са въпреки политиката на държавата, а не благодарение на нея?

-Давам си сметка, разбира се. В България никога не е имало държавна стратегия за ИТ сектора. По принцип държавата би могла да се намеси в един отрасъл само ако там има проблеми, които е способна да разреши. Там, където нещо се развива и работи добре, по-добре е държавата да не се меси.

Фактът, че България има един добър интернет профил, например, се дължи на факта, че при него никога не е имало каквато и да е регулация. Нямаме компетенции по отношение на това, но бъдете сигурен, че дори да имахме, нямаше да предприемем нищо, след като нещата се развиват добре.

Споделете

CAPTCHA изображение

Най-четени

Двама братя мамят 300 крадци на ток

Двама братя мамят 300 крадци на ток

Единият се представял за адвокат и водел дела срещу “Енерго-Про”  Продавал вземанията на подставени фирми, които прибирали парите 300 крадци на ток по изумителен начин са били измамени от други крадци. Варненската районна прокуратура задържа в четвъртък за 72 часа 46-годишния Петър Колев, който заедно с брат си и техен приятел успял да измами

Нови заплати - за президента  11 044 лв., за депутата поне 3540

Нови заплати - за президента 11 044 лв., за депутата поне 3540

Средното заплащане в страната нараства с 5,6%, което автоматично вдига това на хората от властта Средната заплата в България през последното тримесечие на 2017 г. се е вдигнала с 5,6% в сравнение с предишното. Но за депутатите увеличението е с 8,3%, а на президента, който взема най-високата заплата в управлението, увеличението е с 22,

Много ли са  1500 лева за  номер с 4 еднакви цифри?

Много ли са 1500 лева за номер с 4 еднакви цифри?

Ако те са различни, но избрани от шофьора, се предвижда табелата да е 6 пъти по-скъпа - до 300 лева Нови, по-високи цени за табели, които шофьорите поръчват, за да бъдат разпознаваеми и видими или да си помнят по-лесно номерата на колите, са описани в промяна на наредба на МВР. Тя е пусната за обществено обсъждане и реакции. От 1000 на 1500 лв.

Класна стая в хотел, за да се учи за камериерка

Класна стая в хотел, за да се учи за камериерка

Да учиш, като работиш, е мярка срещу младежката безработица Класна стая в хотел, в която се обучават бъдещи камериерки - това е един от примерите за практическо прилагане на дуалното образование, при което обучението и практиката вървят едновременно. Методиката се прилага в образователния център към хотел “Белвю” в Брюксел по договор с едно от

Валери Симеонов: До 20 дни променяме концесията за Банско, таксата ще е двойна

Валери Симеонов: До 20 дни променяме концесията за Банско, таксата ще е двойна

Поел съм ангажимент и до 15-20 дни промяната на концесията за ски зоната над Банско, която отложихме през декември м.г., ще бъде внесена в правителството. Това съобщи по БНТ вицепремиерът, ресорен за туризма, Валери Симеонов. Според него самата процедура ще се забави поради липсата на необходимите към новия Закон за концесиите наредби.

Внос на виетнамци и индийци за поне 2 г. иска бизнесът

Внос на виетнамци и индийци за поне 2 г. иска бизнесът

Само за десет дни били обявени 9511 свободни места Работодателите искат да внасят работници от Виетнам, Индия и други страни извън ЕС поне за две години. Сега разрешението се издава за срок от една година. Искането е записано в становището на работодателите за приетия на първо четене от парламента проект за промени в Закона за трудовата миграция

Защо Ford Fiesta стана кола на годината у нас

Защо Ford Fiesta стана кола на годината у нас

Изцяло новото поколение на Ford Fiesta стана “Кола на България 2018” от конкурса, организиран от автомобилните журналисти от “Прес Автоклуб България”, след свирепа битка с Opel Insignia. Най-продаваното малко возило в Европа грабна и приза за най-добър градски автомобил у нас. Преди конкурса изпробвахме така популярният модел на Ford от София

Имотните скици се издават безсрочно

Имотните скици се издават безсрочно

С 30% по-евтини са електронните услуги, предоставяни от АГКК, в сравнение с подаваните на гише Издадените от Агенцията по геодезия, картография и кадастър скици на имоти, независимо от датата на издаването им, са валидни до настъпване на промени в данните за имота, за който се издават. Това става благодарение на приетите изменения в Наредбата за

Не пускаш данъчни във фирмата - хиляди левове глоба

Не пускаш данъчни във фирмата - хиляди левове глоба

От НАП установили, че се крият до 70% от оборотите 10 000 лв. глоба за физически лица и 20 000 лв. за фирми за всеки ден, в който е извършвана манипулация на софтуер за отчитане на продажби. Това предвиждат промени в Закона за ДДС, предложени от председателя на бюджетната комисия Менда Стоянова. Още по-тежки да са наказанията за всеки,

Веднъж извадена,  скицата за имот  ще важи завинаги

Веднъж извадена, скицата за имот ще важи завинаги

С промени в наредба отпада изискването за презаверка.  Нова трябва да се издаде    само при промяна в данните Имотните скици стават безсрочни. Нови трябва да се издават само при промени в данните за имота. Това става възможно с промени в Наредбата за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

Най-коментирани

Най-малко регистрирани безработни през януари за последните 15 години

Най-малко регистрирани безработни през януари за последните 15 години

Агенцията по заетостта отчита 237 322 регистрирани безработни през януари. Това съобщиха от агенцията. Това е най-ниската численост през първия месец на годината от въвеждането на административната статистика на Агенцията по заетостта през 2004 г. досега. Равнището на регистрираната безработица през януари е 7.2 на сто.

БВП на глава от населението за България е 650 евро

БВП на глава от населението за България е 650 евро

БВП на глава от населението за България е 650 евро, докато в Европа е 32 000 евро. Трябва да ги догонваме, заяви проф. Димитър Иванов в сутрешния блок на Би Ти Ви. У нас моторите на растежа не са запалени, каза икономистът. "Поръчките от чужбина за промишлеността за миналата година са спаднали с 30%, а те определят апетита към нашето производство.

Протестът във Видин продължава „до дупка”

Протестът във Видин продължава „до дупка”

За четвърта поредна събота във Видин се проведе протест за магистрален път и тунел под Петрохан и протестиращите блокираха за няколко часа движението към Дунав мост 2. Макар че в него се включиха по-малко хора в сравнение с предишните съботи, организаторите обявиха, че протести ще има и на 24 февруари,

Кристин Лагард: Следим какви ще бъдат последиците от данъчната реформа в САЩ

Кристин Лагард: Следим какви ще бъдат последиците от данъчната реформа в САЩ

Управляващият директор на Международния валутен фонд (МВФ) Кристин Лагард заяви днес, че следи с голямо внимание последиците от данъчната реформа, одобрена през декември от Конгреса на САЩ, и най-вече дали тя води до повишаване на лихвите, което би могло да засегне световната икономика, предаде АФП, цитирана от БТА.

Нови заплати - за президента  11 044 лв., за депутата поне 3540

Нови заплати - за президента 11 044 лв., за депутата поне 3540

Средното заплащане в страната нараства с 5,6%, което автоматично вдига това на хората от властта Средната заплата в България през последното тримесечие на 2017 г. се е вдигнала с 5,6% в сравнение с предишното. Но за депутатите увеличението е с 8,3%, а на президента, който взема най-високата заплата в управлението, увеличението е с 22,

Ангелкова и Соломон Паси към ЕС: Въведете БГ инициативата “100-те най-важни туристически обекта”

Ангелкова и Соломон Паси към ЕС: Въведете БГ инициативата “100-те най-важни туристически обекта”

Министри на туризма в Европейския съюз да намерят пари и да пуснат дронове с камери над най-важните туристически обекти в страните си. Това и още 4 предложения направи по време на министерската среща в НДК дигиталният посланик на България и бивш външен министър Соломон Паси. Според него това ще стимулира туризма на целия континент - заетите хора,

Депутатската заплата се вдига с 297 лв.

Депутатската заплата се вдига с 297 лв.

Средната заплата на българските депутати се вдига с 297 лв. и вече е 3540 лв. Това произтича от разпространените вчера от Националния статистически институт данни за средната работна заплата в страната през последното тримесечие на 2017 г.  През последния месец на четвъртото тримесечие на 2017 г. - декември, средната заплата в обществения сектор,

Внос на виетнамци и индийци за поне 2 г. иска бизнесът

Внос на виетнамци и индийци за поне 2 г. иска бизнесът

Само за десет дни били обявени 9511 свободни места Работодателите искат да внасят работници от Виетнам, Индия и други страни извън ЕС поне за две години. Сега разрешението се издава за срок от една година. Искането е записано в становището на работодателите за приетия на първо четене от парламента проект за промени в Закона за трудовата миграция

7,5 млрд. лева приходи в България  за US централите за 10 г.

7,5 млрд. лева приходи в България за US централите за 10 г.

Държавата преговаря за прекратяване на договорите за двата теца Над 7,5 млрд. лв. са приходите в България на американските централи за 10 години. Като се знае, че основно те са от продажба по преференциални цени на тока им, излиза, че българите - бизнесът и домакинствата, са платили тези пари.

2,75 млрд. лв. конкурират банковото кредитиране

2,75 млрд. лв. конкурират банковото кредитиране

2,75 млрд. лв. са кредитите, отпуснати от дружества, специализирани в кредитирането, през 2017 г., показва статистиката на БНБ. Увеличението спрямо декември 2016 г. е с 9,6 на сто. Заемите на домакинствата имат ръст от 11,6%, сумата е 2,211 млрд. лв. Те държат 81,4% от общия размер на отпуснатите пари. Потребителските кредити са 2,063 млрд. лв.

Веднъж извадена,  скицата за имот  ще важи завинаги

Веднъж извадена, скицата за имот ще важи завинаги

С промени в наредба отпада изискването за презаверка.  Нова трябва да се издаде    само при промяна в данните Имотните скици стават безсрочни. Нови трябва да се издават само при промени в данните за имота. Това става възможно с промени в Наредбата за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

Имотните скици се издават безсрочно

Имотните скици се издават безсрочно

С 30% по-евтини са електронните услуги, предоставяни от АГКК, в сравнение с подаваните на гише Издадените от Агенцията по геодезия, картография и кадастър скици на имоти, независимо от датата на издаването им, са валидни до настъпване на промени в данните за имота, за който се издават. Това става благодарение на приетите изменения в Наредбата за

1000 лв. глоба на седмица за фирми, ако бавят информация

1000 лв. глоба на седмица за фирми, ако бавят информация

С промени в закон на ВиК, енерго и други оператори им дават 14 дни, за да предоставят данни 1000 лв. глоба на седмица ще се налага на експлоатационни дружества като ВиК, енерго или кабелни оператори, ако не предоставят данни при поискана промяна на устройствен план. Това трябва да става в 14-дневен срок от поискването на данните от компетентния

Бизнесът иска газ и от Туркменистан

Бизнесът иска газ и от Туркменистан

Защо газопроводът “Бял поток” е през Румъния и оттам за Западна Европа и не избира по-краткия път през България. Това питат трите работодателски организации - АИКБ, КРИБ и БСК, в писмо до премиера Бойко Борисов, вицепремиера Томислав Дончев и енергийния министър Теменужка Петкова. Бизнесът настоява за предприемане на дипломатически стъпки

Министър Нанков: Електронните винетки ще се продават и по интернет

Министър Нанков: Електронните винетки ще се продават и по интернет

По тарифирането на тол-системата ще се работи в партньорство с превозвачите Електронните винетки ще могат да бъдат купувани по интернет, от специално поставени за целта пос-терминали и от бензиностанции, като цената им няма да бъде променяна. Ще бъдат въведени и уикенд винетки. Това коментира министърът на регионалното развитие и

Всяка касова бележка ще се отчита в НАП

Всяка касова бележка ще се отчита в НАП

Над 330 млн. лв. годишно са загубите за бюджета от неотчитане на търговски обороти в девет от най-рисовите браншове Над 330 млн. лв. годишно са загубите за бюджета от неотчитане на търговски обороти само в девет от най-рисовите браншове, чиято дейност НАП наблюдава, съобщиха от приходното ведомство.

Бизнесът настоява България да стане разпределител в проекта "Бял поток"

Бизнесът настоява България да стане разпределител в проекта "Бял поток"

Асоциацията на индустриалния капитал в България (АИКБ), Българската стопанска камара (БСК) и Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България (КРИБ) настояха за предприемане на дипломатически стъпки България да стане разпределител в енергийния проект "Бял поток", съобщиха от БСК. В писмо на трите организации до премиера Бойко Борисов,

Премахнаха 1438 кв. метра бетон от плаж "Слънчев бряг-север"

Премахнаха 1438 кв. метра бетон от плаж "Слънчев бряг-север"

Освобождават се 1438 кв. метра площ от ивицата на морски плаж "Слънчев бряг - север", заети от бетонни елементи на игрище за мини голф, съобщиха от Министерството на туризма. Той е сред незаконните обекти, съборени при разчистването на ивицата от новия наемател, който продължава стриктно да спазва поетите ангажиментите и задълженията си по договор.

"Блумбърг": Венецуела остава най-нещастната икономика в света

"Блумбърг": Венецуела остава най-нещастната икономика в света

Венецуела остава най-нещастната икономика в света за четвърта година, сочи класация на "Блумбърг", отчитаща перспективите за инфлацията и безработицата в 66 страни. Резултатът на Венецуела в индекса е над три пъти по-висок отколкото през 2017 година, предава БТА. "Най-малко нещастни" икономики са Тайланд, Сингапур, Япония и Швейцария,

Не пускаш данъчни във фирмата - хиляди левове глоба

Не пускаш данъчни във фирмата - хиляди левове глоба

От НАП установили, че се крият до 70% от оборотите 10 000 лв. глоба за физически лица и 20 000 лв. за фирми за всеки ден, в който е извършвана манипулация на софтуер за отчитане на продажби. Това предвиждат промени в Закона за ДДС, предложени от председателя на бюджетната комисия Менда Стоянова. Още по-тежки да са наказанията за всеки,